Gotham muss fallen.

Der Schurke Pinguin will sich für den Mordversuch an ihm durch den Riddler rächen und stellt dafür eine Armee zusammen. Ivy hilft ihm dabei und empfiehlt Pinguin, seine neuen Anhänger aus den Reihen der Geflohenen von Indian Hill zu rekrutieren. Währenddessen trifft Frank eine schwerwiegende Entscheidung: Gordon soll dessen Platz im Rat einnehmen, um das Vermächtnis von Gordons Vater weiterzuführen. Das erfordert allerdings ein sehr großes Opfer …